切实提升食品安全事故应急处置能力

应急处置是降低食品药品安全事件影响的重要环节。日前，由国家食品药品监督管理总局、内蒙古政府主办，鄂尔多斯市政府、内蒙古食药监局承办的2016年国家食品安全示范性演练（Ⅱ级）暨内蒙古自治区重大食品安全突发事件应急演练在鄂尔多斯市举行。

此次应急演练活动是为研究探索新形势、新体制下食品安全事件应急处置工作机制，建立健全应对食品安全事故运行机制，全面提高各级政府和食品安全监管部门应对突发事件的能力，最大限度降低事故危害。现场观摩应急演练后，国家食品药品监督管理总局应急管理司食品药品稽查专员石耀宇做了精彩点评，他认为，此次演练为提高自治区乃至全国食品安全事件应急处置能力提供了成功的范例。

此次演练得到了国家食品药品监督管理总局、内蒙古自治区党委、政府的高度重视。内蒙古自治区副主席刘新乐、食品药品监督管理总局应急管理司食品药品稽查专员石耀宇、自治区人民政府副秘书长、自治区食药安办主任、自治区食品药品监督管理局局长杨玺、自治区人民政府副秘书长许宏智及鄂尔多斯市市委、人大、政府、政协有关领导出席观摩演练。北京、天津、河北等13个省市食品药品监督管理局有关负责人，成都、宜昌、宁夏等12个地市食品药品监督管理局有关负责人，自治区食品药品安全委员会成员单位、应急办，鄂尔多斯市食药安委成员单位，各旗区旗区长、副旗区长、旗有关部门负责人，部分市人大代表、政协委员以及各行业协会等社会各界2800余人参加了此次观摩。

据了解，此次实战演练以假定鄂尔多斯市木伦旗巴彦镇乌兰嘎查一牧民家举办婚宴后发生的酒精中毒较大食品安全事件为事件源，开展食品安全突发事件应急处置。处置过程由最先的Ⅳ级应急响应初步升级到Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应。逐步演练事件的报告、先期处置与Ⅲ级应急响应、紧急处置与Ⅱ级应急响应、事件调查、舆情监测与处置、响应升级、响应终止与善后处理等内容，展现了跨盟市协作、跨部门协作、上下联动等，通过食品安全突发事件应急处置演练的实施，积累应对食品安全突发事件应急处置经验，优化和规范处置流程。

演练充分展示了鄂尔多斯市食品药品安全突发事件整体应急联动能力、应急装备能力及跨部门协作能力，凸显了社会共治与国家食品安全城市创建成果，公共安全治理体系得到了有效提升。本次应急演练从实战出发，突出了六大特色：

一是强调真人真演。本次参加演练的人员都是食品安全事件应急处置的一线人员，各级人民政府领导和食药安委成员单位负责人都亲自参与，全部“本色”出演；

二是情景设计丰富。将食品安全事件链条拉长，涉及食品生产、流通、餐饮各环节，贯穿乡镇、旗区、盟市、自治区四级，涉及四级、三级、二级应急响应之间的升级衔接和跨盟市协作，增加了演练难度，是食品安全体系性应急演练；

三是演练内容全面。充分展示了各级政府应对食品安全突发事件的指挥决策、协调沟通、科学研判、快速处置能力；展现了各级各部门在食品安全突发事件处置中信息报告、先期处置、风险评估、事件预警、风险警示、舆情研判、危害控制、产品封存、维护稳定、事件总结等核心要素，并突出了维护稳定、舆情处置、“两法”衔接等工作；

四是体现新法精神。演练以新修订的《中华人民共和国食品安全法》《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》为准则，从事件的发生、信息的报送、事件的调查处置、响应升级与终止、善后处置等多方面对新法要求进行生动再现，充分体现了“四个最严”的要求；

五是强调技术支撑。突出食品安全突发事件应急工作的专业性、技术性，体现了应急检验、舆情监测、风险管理等技术手段在应急处置中的作用，突出了专家团队是应急处置中的重要支柱作用；

六是体现监管和应急并重。本次演习突出了鄂尔多斯市食品药品监管方面的创新举措和应急救援机制，凸显了预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动等内容。

据悉，此次实战演练是国家出台《国家重大食品安全事故应急预案》以来内蒙古组织的规模最大、参与人数最多、响应等级最高的食品安全突发事件实战演练。通过这次演练，进一步增强了自治区各级政府、各监管部门的责任感，检验和完善了应急预案，锻炼了应急队伍，磨合了联动机制，切实提高了食品安全综合监督能力。一旦发生重大食品安全事件，内蒙古能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少重大食品安全事件的危害，保障人民群众的生命安全、维护社会稳定。