原标题：应急宣传，这样与群众“零距离”

两万本应急手册免费发放 “苏小吉”动漫刷屏朋友圈

5月30日上午9点，68岁的南京市民李佩霞赶到离家两公里的吾悦广场，领到一本《江苏省公众应急知识手册》后立即翻看起来。省应急办联合有关部门主办的公众应急知识“进学校、进社区”宣传活动在广场上热闹进行之际，交汇点新闻客户端推出的“苏小吉”应急宣传动漫、微视频也在朋友圈传播开来。

最新出版的《江苏省公众应急知识手册》，省应急办将免费发放两万本，而“苏小吉”系列正随着不断增加的点击量到达更广泛人群。

正确自救互救，有利于防灾减灾

前方有台风暴雨，快来学习防汛的6个正确姿势——记者打开手机，看到“苏小吉”图文并茂地上起防汛课。专家分析，面对突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，通过自救获救的比例超过50%，通过互救获救的比例约30%。群众掌握相关应对知识、技能，可以极大地减少生命财产损失，为政府有效救援创造条件。

现代应急管理越来越强调预防为主、预防和应急并重、常态和非常态相结合。做好应急宣传，全面提高公众防灾减灾意识和自救互救能力，正体现了“预防为主”的原则。

近年来，我省各有关部门积极开展应急宣传、教育培训。全省针对地震进行的宣传活动，连续两年超过2500场次；红十字会系统自2012年开始每年培训100万人，其中10万人获得救护员资格； 新闻媒体、地铁列车、施工围挡等成为宣传载体，多个部门先后建起应急宣传教育场馆。

我省应急管理工作虽然走在全国前列，但省应急办主任沈仲一坦言，宣传教育还是相对薄弱环节，要尽快补上“应知应会”这块短板，实现普及“零距离”、应急在身边。

从老幼入手，普及应急意识和能力

应急知识进社区、学校、乡村、机关、企业……多渠道并进，应急宣传受益面不断扩大。其中，孩子、老人成为重点服务人群。

这几天，南京市拉萨路小学的学生分批走进省民防教育体验馆。拉小三（3）班学生李唯宁对记者脆生生地报出一串她喜欢的体验项目：触摸雷电球、体验地震、模拟打119电话……“非常好玩，还能学习自然灾害来了怎么自救。”

省民防教育体验馆工作人员谢静告诉记者，2016年9月开馆以来，参观人次超过10万，其中四成是中小学生。在省政府办公厅应急协调处处长张东良看来，我省应急宣传教育场馆的展示内容和运营水平还存在差距。他建议，尽快设法提高部分场馆的使用率，使其充分发挥宣传教育作用，尤其要做好中小学生应急科普教育基地。

提高老人“应急力”的任务，主要落在社区，我省已有595个 “全国综合减灾示范社区”。南京市建邺区兴隆街道奥体社区去年获评为“全国综合减灾示范社区”。奥体社区党委书记高建明介绍，5月的防灾减灾演练、6月的消防疏散演习已成为社区“保留节目”。

政府主导，多方合力铺就避险路

政府主导、社会力量参与，共同打造人们最需要的公共产品——安全。

苏州青年应急救援志愿服务总队拥有注册志愿者696人，其中120多人经常参与活动。服务总队队长马龙告诉记者，除了奔赴救援一线，队员平时主要进行应急宣传教育，去年为学校、社区、企事业单位办了60场培训。

近几年，南京市民防应急救援志愿大队每年给三四十个社区做应急培训。该大队副大队长徐刚发现，培训对象大多是老年人，因此特地增加了老年人常见意外的处置知识。他坦率地说，作为社区防灾减灾骨干的社区工作人员，通常事情较多、精力有限，因此对青壮年人群的宣传、培训应加强。

中国应急管理学会理事、南京大学政府管理学院教授张海波认为，公众应急意识薄弱、能力缺乏的问题目前在国内比较普遍，政府在建立规则、创新机制与提供资金支持的基础上，要善于调动、发挥社会力量的作用。他建议借鉴日本、美国相关做法，将应急教育纳入中小学课程体系，由学生带动家长乃至全社会，共同提高应急意识、掌握基本应急能力。