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周平:发改委高度重视应急产业 三大措施推进应急产业发展
2015-01-23
中国政府网
近日,国务院办公厅印发《关于加快
应急
产业发展的意见》(以下简称《意见》),明确了应急产业发展的总体要求、主要任务和
政策
措施,提出到2020年,应急产业规模显著扩大,应急产业体系基本形成,为防范和处置
突发事件
提供有力支撑,成为推动经济社会发展的重要动力。应急产业是为突发事件预防与应急准备、
监测
与
预警
、处置与
救援
提供专用产品和服务的产业。发展应急产业有何必要性?在发展过程中,需坚持哪些原则?与之配套的财政、科研政策和人才队伍建设如何跟进?2015年1月23日,三部门嘉宾作客中国政府网,解读《意见》,并与网友在线交流。
[主持人]那么发展改革委作为宏观调控和经济综合部门,在落实意见内容,推进应急产业发展上将采取哪些措施?
[周平]好的,这个由我来简单跟大家介绍一下。国家发展改革委作为综合部门,长期以来高度重视应急产业的发展,在国务院出台这个文件意见之前,我们多年来也从各个角度做了很多工作,主要是围绕着规划引导、政策支持、项目建设等方面。比如说2011年,在制定《产业结构调整指导目录(2011年本)》时,就从鼓励类中专门首次把应急相关的“公共安全与应急产品”作为一个专门的分类,列出了43个条目,对相关产品、技术、服务予以鼓励,涵盖了监测预警、救援处置装备还有救援服务等其他领域。2013年经过再次修订又增加到了51项,从这个角度来讲,从产业结构调整目录上明确了发展方向和引导的重点支持内容。
另一方面,2012年我们和国务院应急办会同有关部门共同编制的《国家应急事件应急体系建设“十二五”规划》中,明确提出了“加快推动应急产业发展”的要求。在之前的十一五规划中也提过类似的内容,但是没有十二五这么明晰。近年来,还重点对预警发布、应急平台、救援队伍、
通信
保障
、避难场所等应急体系项目建设进行了积极支持。
意见出台后,将应急产业发展进一步提到议事日程上来,各个部门、各个领域都有相应的分工,我们将结合发改委的主要负责部分,重点开展以下三个方面的工作。
一是做好各类规划在应急产业发展中的引领作用。应急产业涉及的行业领域、产业领域都是比较多的,是一个交叉性的产业。它的一些内容是通过应急体系建设规划中反映的,有的则是通过不同行业、不同领域的专项规划进行反映的,所以做好规划对产业发展是很有必要的,也是很基础的工作。此前,我委在牵头编制的交通、通信、水利、物流、疫苗等领域规划中,都突出了应急方面能力的建设。下一步在“十三五”应急体系建设规划中和其他规划当中也要积极做好这方面的衔接,使应急产业发展的内容能够在规划当中得到充分的体现。
二是继续对应急产业有关项目给予支持。一方面是从政策层面,要充分发挥引导作用,支持应急产业有关产品服务加快发展,给予一个更好更宽松的政策环境。另一方面是在项目层面,确实对国民经济发展有影响的应急产品,涉及量大面广有共性或者有特性的一些应急产品,无论是在项目的审批、融资、债券等,在现有的政策框架内积极给予支持,发挥这些项目的引领作用。
三是通过应急物资保障工作推动应急产业发展。国家发改委在整个国家应急体系当中负责应急物资保障的牵头协调的角色,在应急物资保障过程中有不同新的产品、功能要发现出来,一些新的服务和需求也要发现出来,并积极向应急产业转化,应急产业当中有些比较好的技术、产品还有一些服务,也可以在保障过程当中予以强化和推广。这是我们要讲的关于发改委目前在意见出台后主要的三个方面的想法和以前的一些工作背景,谢谢主持人。
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